编译：暖通空调 三石

　　环境税有利于地球和人类更健康地发展。税收刺激了就业和经济增长，同时易于管理和不可回避。但是，满足欧盟气候和其他环境政策目标将影响这些税收体系建立的现有基础。根据欧洲环境署（EEA）于9月6日公布的报告，上述因素和其他系统已经对欧洲未来税收体系的建立产生了影响。

　　《环境税收和欧盟环境政策》报告介绍了在欧盟环境法规框架下，以市场为基础的工具（MBIs），如税收、回收费用、排污费用体系或排放交易许可。同时，它还分析了EEA成员国现有环境税收的建立和实施以及未来前景。

　　能源、碳排放和汽车运输领域是环境税最常应用和税收数量最大的领域。分析表明目前各成员国都推出了资源和污染税，税收是有限的，但他们对向循环经济和高效资源利用转变过程中的行为改变产生巨大影响潜力。

　　报告强调了环境税在经济发展过程中的资源利用和与污染脱钩等方面的重要价值。例如，瑞典在1990-2013年期间的GDP已经增长了58%，这是因为在此期间出台了CO2税，它降低了23%的温室气体排放。

　　同类的税收还有助于提升健康生活品质，刺激创造健康和就业的环保技术和创新。这些反过来有助于欧洲迈向低碳和资源节约经济的目标，支持欧洲经济增长政策，提升竞争力和就业，以及欧洲2020战略目标。与个税和企业税相比，环境税不会扭曲经济行为。他们也具有较低的逃税率和管理成本。

　　展望未来，报告认为不断提升的环境品质和人口改变为税收政策制定者带来系统性的挑战。工业和交通领域中新的低排放和低碳技术可以改变欧洲国家现有的税收基础。例如，荷兰汽车注册税机制已经促使汽车购买者购买更小巧、更低碳排放的汽车，这反过来降低了税收收入。随着欧盟实现气候政策目标，石油和柴油销量下降，交通燃油税收入也将随着下降。同时，在很多国家，随着劳动力（15-64岁）供应水平下降，老年人口（> 65岁）比例将增加，从而导致个人税收入的潜在降低。

　　报告建议考虑这些因素和相关的挑战，如经济竞争力和分布影响，以及针对未来绿色经济而设计具有弹性的、长期税收系统过程中政策制定者研究个税和环境税的税收改变计划可能性。

　　报告中的其他主要内容还包括：

　　基于目前在EEA所有成员国中实施的欧盟环境法规，报告定义了18个约束性和24个非约束性市场工具，如征税、许可或税收。

　　欧盟28国的环境税收在2002-2014年增长了9.5%，平均每年增长0.8%。

　　环境税收收入在EEA各个成员国大不相同。丹麦的GDP占比最高，达到4.1%，其次是斯洛文尼亚3.9%、克罗地亚3.9%和希腊3.7%。与2008年的2.3%相比，2014年欧盟28国的平均水平是2.5%。

 

　　编译自：欧洲环保署