到2040年，基于现有能源技术和政策的国际能源署（IEA）战略可以削减50%的污染物排放。空气污染是继高血压、不合理饮食和吸烟之后损害人类健康的第4大威胁。

　　每年，预计有650万的死亡案例与空气污染有关，这种情况将在未来呈明显上升趋势，除非能源行业采取更多降低排放的行动。空气污染是一个全球化的问题，特别是贫困地区。没有一个国家可以幸免，因为80%的人口住在城市，监控所呼吸空气的污染物水平结果显示都不同满足世界卫生组织（WHO）的空气品质标准。因室外空气污染造成的死亡预计将从现在的300万人增长到2040年的450万人，主要集中在发展中的亚洲地区。同期，因室内空气污染造成的死亡将从350万人下降到300万人，尽管他们继续与贫穷和无法获得现代能源密切相关。

　　IEA发布的《全球能源展望》（WEO）第一次深入分析了空气品质，强调了能源、空气污染和健康之间的关系。它明确指出，能源行业可以遏制恶劣的空气品质。

　　能源产生和利用——大多数源于不受管制的、监管不力的或低效的燃料燃烧——这些是最重要的空气污染排放的人为来源：85%的颗粒物和几乎所有的硫氧化物和氮氧化物。每年都有百万吨计的这些污染物排放到大气中，从工厂、发电厂、汽车、卡车，以及27亿人仍依赖的用于烹饪的污染的炉灶，主要是木材、碳和其他生物质。

　　在WEO特别报告中，越来越多地关注空气污染问题，同时在后COP21时代加速能源转型，使得这些污染物的全球排放到2040年处于一个缓慢下降的趋势。但是，问题远没有解决，全球变化掩盖了巨大的地区性变化：在工业化国家，排放持续降低。中国近期排放下降的信号是综合性的。但在印度、东南亚和非洲，排放总体是增长的，这是由于与空气品质有关的政策并没有匹配能源需求的增长。

　　IEA执行主任Fatih Birol先生指出：“清洁空气是一个基本人权，但全世界都缺少。没有一个国家，无论富有还是贫穷，能够声称完成了解决空气污染的工作。但是政府已经远离无力行动，而是需要立刻行动。已经验证的能源政策和技术可以大幅减少全球范围的空气污染排放，并提供更广泛的能源和提高可持续性。”

除了针对清洁空气的能源政策战略，WEO特别报告还为政府行动提出了以下3方面：

　　1、 制定一个雄心勃勃的长期的空气品质目标，使得行业发展有方向，并对不同污染防治措施的有效性进行评估。

　　2、 为能源行业实施一套清洁空气政策，以达成长期目标，规划一套包括直接排放控制、法规和其他措施相结合的具成本效益的综合方法，并针对其他能源政策目标的共同效益做出加权值。

　　3、 确保能效监控、执行、评估和沟通，保证政策实施过程中所需的可靠数据，持续关注合规性和政策升级，以及及时和透明的公共信息发布。

 

编译自：国际能源署